Правительственная комиссия по законопроектной деятельности на заседании 12.02.2024 поддержала инициативу сенаторов, направленную на развитие российского энотуризма.
Винный туризм
Согласно информации с сайта Государственной Думы, законопроектом 365108-8 предлагается дополнить и внести изменения в ряд законодательных актов РФ, а именно в Земельный кодекс РФ, ФЗ от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», ФЗ от 27.12.2019 № 468-ФЗ «О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации».
Так предлагается дать определение следующих понятий:
Винный туризм – одно из направлений сельского туризма, предусматривающее посещение туристами винодельческих хозяйств в целях отдыха, ознакомления с историей, культурой, региональными традициями виноградарства и виноделия, деятельностью винодельческих хозяйств и (или) участия в сельскохозяйственных работах без извлечения материальной выгоды, реализацию винодельческими хозяйствами винодельческой продукции, с возможностью предоставления услуг по временному размещению, организации досуга, экскурсионных и иных услуг.
Объекты винного туризма – имущественный комплекс, включающий в себя здания или часть здания, сооружения, помещения, оборудование и иное имущество и используемый для предоставления услуг винного туризма, в том числе в целях розничной продажи винодельческой продукции, оказания услуг общественного питания, временного размещения, организации досуга, экскурсионных и иных услуг.
Также регулируется порядок (площадь, этажность) возведения капитальных и некапитальных сооружений в целях розничной продажи винодельческой продукции, оказания услуг общественного питания, организации досуга, экскурсионных услуг.
При этом согласно предлагаемым изменениям, на сельскохозяйственных угодьях в составе земель сельскохозяйственного назначения предоставление услуг по временному размещению отдыхающих не допускается.
Виноградники в горах
Между тем, как следует из заключений Комитета ГД ФР по аграрной политике и Комитета ГД ФР по экономической политике, прикрепленных к карточке законопроекта, имеется ряд существенных замечаний (по состоянию на июнь 2023г.).
Так отмечается, что предлагаемые изменения противоречат нормам действующего законодательства, регулирующего правоотношения, возникающие в процессе использования земель сельскохозяйственного назначения.
Также указывается, что винодельческими хозяйствами могут быть признаны организации, которые осуществляют только предоставление услуг винного туризма, а не производство винодельческой продукции, что вносит неясность и влечет двусмысленность правовых норм. Кроме того, ставится под сомнение необходимость введения в законодательные акты понятий винным туризм и объекты винного туризма.
